에코스타, FCC ‘Delete Docket’ 통해 재전송(블랙아웃) 규제 해소 요구
트럼프 행정부의 강력한 규제 완화 기조와 맞물려 방송·통신 업계 전반 변화 예고

미국 위성방송 기업 에코스타(EchoStar)가 지상파 방송사의 송출 거부(블랙아웃)로 인해 발생하는 시청자 피해를 막기 위해, 미 연방통신위원회(FCC)의 ‘Delete, Delete, Delete’ 프로젝트를 적극 활용하고 나섰다.

지역 내 지상파 채널 재전송이 불가능할 경우, 동일 네트워크의 원거리 채널을 대신 송출할 수 있도록 제도적 허용을 요청한 점이 주목된다. 이는 4월 9일 트럼프 대통령이 발표한 독점 규제 철폐 행정명령(EO)·메모와 일맥상통하는 규제 완화 흐름이어서, 향후 방송·통신 업계의 구조적 판도에 큰 변화를 예고하고 있다.

한국 역시 시청권 보호를 위해  인기 드라마, 홈쇼핑 등 대체 서비스가 있는 채널이 블랙아웃될 경우 동일 콘텐츠 수준 채널 편성을 고려해 볼 수 있다. 홈쇼핑이나 예능 채널이 블랙아웃될 경우 유사 수준의 FAST채널이나 스트리밍 채널을 대체 편성하는 개념이다.

1. 에코스타, “블랙아웃 시 원거리 채널 대체 송출 허용하라”

에코스타는 4월 10일 자 FCC 제출 서류를 통해, 자사 위성TV 서비스(디시 네트워크, DISH Network)가 지역 지상파 채널을 재전송하지 못할 경우, 해당 네트워크(예: CBS)의 다른 지역 채널(원거리 신호)를 대체 송출할 수 있도록 허가해 달라고 공식 요청했다.

에코스타는 "“골프 ‘마스터스’ 등 주요 스포츠 경기나 인기 프로그램을 시청하지 못하는 소비자 피해를 막기 위해서라도, 원거리 신호 대체송출이 절실하다.”고 말했다.

이에 따라 에코스타는 블랙아웃 문제를 FCC가 진행 중인 ‘Delete, Delete, Delete’ 프로젝트(이하 ‘Delete Docket’)로 해결할 수 있다고 보고 있다. 이 프로젝트는 FCC가 불필요한 규제를 전면 재검토·폐지하기 위해 마련된 것으로, 현행 재전송 동의권 제도의 핵심 금지조항(원거리 신호 수신 제한)을 완화하거나 삭제해 달라는 것이 에코스타의 요구다.

▷ 지상파 방송사의 반발 "역외 전송은 법위반"

지상파 방송사들은 원거리 채널이 허용되면, 재전송료 협상에서 레버리지(협상력) 약화와 시청 점유율 하락을 우려할 것으로 보인다. 에코스타는 “지상파 측이 이를 무작정 거부한다면 ‘선의의 협상(good faith negotiation)’ 의무 위반으로 간주될 수 있다”고 강조하며, FCC가 명확한 지침을 내릴 것을 촉구했다.

또 에코스타는 “소비자를 협상 도구(pawn)로 삼는 관행은 더 이상 용납할 수 없으며, 방송 중단 사태로 인한 피해를 최소화하기 위해서라도 규제 완화가 필수적”이라고 주장했다.

EchoStar Leverages FCC ‘Delete Docket’ to Ease Retransmission (Blackout) Regulations

In step with the Trump administration’s aggressive deregulation policy, significant shifts are anticipated across the broadcasting and telecommunications landscape.

EchoStar, a major U.S. satellite TV provider, is leveraging the Federal Communications Commission (FCC)’s “Delete, Delete, Delete” initiative to prevent viewer harm caused by local broadcast blackouts. Specifically, the company has requested formal regulatory changes to allow the retransmission of distant network signals when local channels are not available. This aligns closely with President Trump’s April 9th Executive Order (EO) and accompanying memorandum aimed at dismantling anti-competitive regulations, heralding a substantial shake-up in the broadcast/telecom sectors.

1. EchoStar: “Permit Distant Channel Substitutions During Blackouts”

EchoStar announced through FCC filings on April 10 that if its DISH Network satellite TV service is unable to retransmit local broadcast signals, it should be allowed to carry distant signals of the same network (e.g., CBS in another market) to ensure viewers do not miss major events like the Masters golf tournament or popular prime-time shows.

“Allowing distant-signal substitutions is essential to prevent consumers from missing major sporting events or popular programs.” — EchoStar statement

EchoStar believes its proposal can move forward under the FCC’s “Delete, Delete, Delete” project (“Delete Docket”), an overarching effort to review and eliminate outdated or unnecessary regulations. EchoStar’s specific request is to relax or remove existing provisions under retransmission consent rules, which currently limit the use of distant signals in local markets.

Local Broadcasters’ Opposition

Local broadcast stations are expected to resist such moves, as permitting distant signals could weaken their leverage in retransmission consent negotiations and potentially reduce local audience share. EchoStar counters that broadcasters who reject alternative solutions outright could be violating the FCC’s “good faith negotiation” requirements. The company also emphasizes that “holding consumers hostage as bargaining chips” is no longer acceptable, insisting that regulatory relief is necessary to minimize the harm of broadcast blackouts.

2. 백악관, 반(反)경쟁 규제 철폐 위한 행정명령·메모 공개

▷ 트럼프 대통령의 행정명령(EO)·메모 개요

4월 9일, 트럼프 대통령은 독점 형성, 시장 진입 장벽, 불필요한 정부 조달 부담을 유발하는 규제들을 대대적으로 폐지·완화하겠다는 행정명령(EO)과 추가 메모(Memorandum)를 발표했다. 각 부처·기관 수장들은 70일 이내 해당 규제 목록을 마련해 폐지·수정 방안을 보고해야 한다.

메모에는 2월 19일자 행정명령(EO 14219)에 따른 조치를 구체화하는 지침도 포함됐다. 특히 “법적 권한 범위를 명백히 초과한 규정”에 대해서는 사전 고지 없이 즉시 폐지가 가능하도록 하여, ‘불필요한 규제’를 신속히 제거하려는 의지를 드러냈다.

▷ FTC·법무부와 공조

연방거래위원회(FTC) 위원장 앤드류 퍼거슨(Andrew Ferguson)과 법무장관 팸 본디(Pam Bondi)가 각 부처의 의견 수렴을 주도하고, 공개 의견 청취를 통해 반(反)경쟁 규제를 추가 식별할 예정이다.

▷ FCC의 ‘Delete, Delete, Delete’와의 연계

브렌던 카(Brendan Carr) FCC 위원장이 주도하는 ‘Delete, Delete, Delete’ 프로젝트는 “FCC가 관할하는 모든 규제와 지침을 전부 검토해, 필요 없는 부분은 전면 삭제하겠다”는 개혁안이다. 에코스타의 주장처럼 재전송 동의권 규제 완화가 여기에 포함될 경우, 지상파-유료방송 간 갈등에 큰 변화가 예상된다.

2. White House Issues Executive Order & Memorandum to Dismantle Anti-Competitive Regulations

Trump’s Executive Order (EO) & Memorandum Overview

On April 9, President Trump released an EO and an additional memorandum vowing to repeal or relax regulations that contribute to monopolistic structures, raise barriers to market entry, or impose excessive procurement burdens. Within 70 days, agency and department heads must identify such regulations and submit plans for their elimination or modification.

The memorandum also provides detailed instructions following EO 14219 (dated February 19). In particular, it states that any “regulations clearly exceeding legal authority” can be rescinded immediately, without prior notice—illustrating the administration’s resolve to rapidly eliminate so-called “unnecessary regulations.”

Collaboration with the FTC & DOJ

Andrew Ferguson (Chair, Federal Trade Commission) and Attorney General Pam Bondi will lead the inter-agency review process, gathering public feedback to uncover and abolish additional anti-competitive rules.

Ties to the FCC’s “Delete, Delete, Delete” Initiative

Spearheaded by FCC Commissioner Brendan Carr, “Delete, Delete, Delete” involves a top-to-bottom review of all FCC regulations, removing those deemed superfluous. If retransmission consent rules are loosened as part of this process, it could significantly alter the dynamics between local broadcasters and pay-TV operators.

3. 캄 액트(CALM Act) – 광고 음량 규제 두고 NAB, FCC에 자제 요청

▷ FCC의 단속 의지

FCC는 광고 음량 규제(CALM Act) 위반 사례를 강력히 단속할 수 있다고 시사했다. 브렌던 카 위원장은 2월 27일 공개회의에서“TV 시청자가 가장 불편해하는 것 중 하나는 시끄러운 광고”라고 지적하며, CALM Act 집행에 대한 재점검을 예고했다.

▷ NAB(전미방송협회)의 반발

전미방송협회(NAB)는 4월 10일 FCC에 제출한 의견서에서 “지상파 방송사들은 이미 CALM Act를 성실히 준수하고 있다”며 추가 규제 또는 규칙 수정의 불필요성을 주장했다. NAB는 시청자 불만 대부분이 스트리밍 플랫폼에서 비롯된다고 강조하고, 이들은 CALM Act 대상이 아니므로 “지상파 방송에만 책임을 지우는 것은 형평성에 어긋난다”고 주장했다.

NAB는 “스트리밍 플랫폼은 규제 사각지대에 놓여 있는데, 지상파 방송사만 추가 부담을 지는 것은 불공정하다.”고 강하게 반발했다.  FCC가 광고 음량 규제 확대를 추진한다면, 지상파-OTT 간 규제 불균형 문제가 재점화될 수 있다는 우려도 나오고 있다.

3. CALM Act (Commercial Advertisement Loudness Mitigation): NAB Urges FCC Restraint on Advertising Volume Regulations

FCC’s Enforcement Stance

The FCC has hinted at possible stricter enforcement of the CALM Act, which restricts excessive TV advertising volume. At a public meeting on February 27, Commissioner Carr noted, “One of the top viewer complaints is excessively loud commercials,” suggesting the FCC might revisit or intensify enforcement measures.

NAB (National Association of Broadcasters) Pushback

In an April 10 filing, the National Association of Broadcasters argued that local TV stations already comply with the CALM Act and that further regulation or revisions are unnecessary. The NAB stressed that many viewer complaints arise from streaming platforms, which currently do not fall under CALM Act jurisdiction, thus putting broadcasters at a regulatory disadvantage.

“Many streaming platforms operate in a regulatory gray area, so imposing additional burdens solely on broadcast stations is unfair.” — NAB statement

If the FCC moves to expand or update advertising volume regulations to newer media, tensions over unequal regulatory treatment between traditional broadcasters and OTT streaming services could intensify.

4. 한국에 미치는 영향과 시사점

1. 규제 완화 기조와 해외 시장 진출
   트럼프 행정부의 전방위 규제 철폐가 FCC의 ‘Delete Docket’과 맞물려, 방송·통신 산업의 판도 재편이 가속화될 전망이다. 한국 기업이 미국 방송·통신 시장에 진출하거나, 미국 사업자와 협력할 때, 규제 장벽 완화로 인해 새 기회가 열릴 수 있지만, 동시에 지상파·유료방송 간 갈등 격화, 제도적 혼선 등 리스크도 함께 발생할 수 있다.
   
2. 스리밍 플랫폼 규제 형평성
   CALM Act 이슈에서 보이듯, 지상파와 달리 스트리밍 플랫폼은 아직 규제 공백이 상당하다. 한국에서도 지상파·종편·케이블TV 대비 OTT 규제 형평성이 꾸준히 논의 중이므로, 미국 사례가 국내 정책 설계에도 중요한 참고 자료가 될 수 있다.
   
3. 광고 시장 변동 및 콘텐츠 투자
   광고 음량 규제, 재전송료(콘텐츠 가치) 협상력 등이 변화하면, 미국 내 방송·광고 시장이 재편될 수 있다. 이는 한국 콘텐츠 제작·공급사가 미국 시장에 진출하거나 라이선스 계약을 맺을 때 수익 모델과 협상력에 직간접 영향을 미칠 수 있다.
   
4. 보편적 시청권 및 소비자 보호 제도
   에코스타의 원거리 채널 대체 송출 요구는, 한국에서도 지상파·유료방송 간 협상 결렬 시 시청자 피해가 발생할 수 있음을 환기시킨다. 한국 방송법 역시 공익성과 시청자 권익 보호를 어떻게 구현할지, 향후 제도 개편이나 규제 개선 논의가 필요하다.
   

‘Delete, Delete, Delete’라는 과감한 기치를 내건 FCC와, 독점 규제를 대폭 철폐하겠다는 트럼프 행정부의 드라이브가 미국 방송·통신 정책의 지각변동을 예고하고 있다. 에코스타의 재전송 동의권 완화 요청부터 광고 음량 규제(CALM Act) 논란까지, 지상파 방송사와 유료방송·OTT 간 이해관계가 복잡하게 얽힌 현안들이 줄줄이 불거질 전망이다. 한국 기업과 정부 역시 이러한 흐름을 주시하며, 해외 진출 전략 및 국내 규제 정책에 신중하고 유연하게 대응해야 할 것이다.

4. Implications for Korea and Key Takeaways

Deregulation Trend & Global Market Opportunities

The Trump administration’s sweeping regulatory overhaul—coupled with the FCC’s “Delete Docket”—is expected to accelerate changes in U.S. broadcasting and telecommunications markets. While reduced regulatory barriers may create new entry points for Korean companies seeking partnerships or market expansion in the U.S., increased friction between local broadcasters, pay-TV providers, and OTT services could introduce risks and uncertainties.

OTT vs. Traditional Broadcasters: Parallels in Regulatory Debates

As evidenced by the CALM Act debate, OTT platforms in the United States remain largely exempt from many regulations that apply to traditional broadcasters. Korea faces similar discussions on regulatory parity among terrestrial broadcasters, cable networks, and OTT providers. Thus, U.S. developments may offer a valuable reference for shaping Korean policies.

Advertising Market Shifts & Content Investment

Changes to advertising volume regulations or retransmission fees (reflecting content value) could alter the U.S. broadcast and OTT advertising landscape. This, in turn, may affect revenue models and bargaining positions for Korean content producers when licensing or co-producing shows for the American market.

Viewer Rights & Consumer Protection

EchoStar’s call for distant signal substitution highlights the potential for consumer harm when carriage disputes lead to blackouts—an issue equally relevant in Korea’s broadcast environment. Policymakers and industry stakeholders may need to consider how to safeguard public interests and viewing rights when negotiations stall.

With the FCC’s “Delete, Delete, Delete” plan and the Trump administration’s aggressive push to eliminate anti-competitive regulations, America’s broadcasting and telecom policies are on the brink of a major overhaul. From EchoStar’s retransmission consent requests to renewed scrutiny of the CALM Act, the interplay between local broadcasters, pay-TV, and streaming services promises to be complex. Korean businesses and regulators should keep a close watch on these developments, adapting strategies for overseas engagement and refining domestic regulations accordingly.