47대 미국 대통령에 취임한 도널드 트럼프(Donald Trump)가 1월 20일 취임 직후 브렌단 카(Brendan Carr)를 차기 연방방송통신위원장(FCC)에 공식 임명했다.

카는 평소 지론대로 레거시 방송에 대한 규제를 강화하고 망중립성 폐지, 빅테크 규제, 미디어 소유 규제 축소 등으의 정책을 펼칠 것으로 보인다. 브렌단 카는 “트럼프 대통령이 자신을 연방통신위원장으로 지명하자 성명을 통해 감사”와 함께 열의를 표시했다.

Donald Trump, the 47th President of the United States, officially nominated Brendan Carr to be the next Federal Communications Commissioner (FCC) shortly after his inauguration on January 20th.
Carr is expected to pursue his usual agenda of increasing regulation of legacy broadcasting, repealing net neutrality, regulating big tech, and reducing media ownership. "Thank you, President Trump, for nominating me to be your new Federal Communications Commissioner," said Brendan Carr in a statement.

카는 자신을 보좌할 FCC 직원도 인사 발령을 냈다.

브렌단 카는 “저를 연방통신위원회 위원장으로 지명해 주신 트럼프 대통령께 깊은 감사와 영광을 표한다”며 “저는 이전 FCC의 법률고문을 역임한 것을 포함하여 십여 년 동안 FCC에서 일할 수 있는 특권을 누려왔으며 FCC를 이끌 기회를 갖게 되어 겸허한 마음을 가지고 있다”고 말했다.

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카 위원장은 “FCC는 테크 및 미디어 규제부터 스펙트럼, 인프라, 우주 경제에 대한 기관의 조치를 통해 일자리와 성장을 위한 새로운 기회를 창출하는 것까지 중요한 과제를 앞두고 있다”며 “미국의 국가 안보 이익을 증진하고 소비자를 보호할 것”이라고 강조했다.

"I am deeply grateful and honored to President Trump for nominating me to serve as Chairman of the Federal Communications Commission," said Brendan Carr. "I have had the privilege of serving at the FCC for more than a decade, including previously serving as the agency's General Counsel, and I am humbled by the opportunity to lead the agency."

"The FCC has important work ahead of it, from regulating technology and media to creating new opportunities for jobs and growth through the agency's actions on spectrum, infrastructure, and the space economy," said Chairman Carr. "We will advance America's national security interests and protect consumers."

브렌단 카의 FCC 규제 정책

규제 완화

• 네트워크 중립성 규제 폐지를 추진할 것으로 예상
• 방송사에 대한 불필요한 규제를 제거하고 혁신을 장려하는 정책
• 미디어 소유권 규제 완화를 지지하며, 이를 통해 시장 경쟁력을 높이는 방향

빅테크 기업 규제

• 구글, 메타 등 빅테크 기업들의 시장 지배력에 대한 강력한 조사를 지지.
• Section 230 개정을 통해 온라인 플랫폼의 면책 범위를 축소
• 빅테크 기업들에게 Universal Service Fund(농촌지역 인프라 구축)  기여 요구 계획

통신 인프라 확대

• 5G 기술 확산을 위한 규제 완화와 인프라 구축을 지원
• 농촌 지역 인터넷 접근성 향상을 위해 Starlink와 같은 위성 인터넷 서비스를 지지

국가 안보

• TikTok 등 중국 기업들의 미국 내 활동에 대한 규제를 강화

표현의 자유
소셜 미디어 플랫폼의 콘텐츠 검열에 반대하며, 정치적 관점에 따른 차별 금지 주장

Brendan Carr FCC Regulatory Policy

Deregulation

• Expected to push for repeal of network neutrality regulations
• Policies to remove unnecessary regulations on broadcasters and encourage innovation
• Supports deregulating media ownership, which would make the market more competitive

Regulation of Big Tech Companies

• Supports stronger scrutiny of the market power of big tech companies like Google and Meta.
• Amend Section 230 to reduce immunity for online platforms
• Plans to require big tech companies to contribute to the Universal Service Fund (to build infrastructure in rural areas)

Expanding telecommunications infrastructure

• Support deregulation and infrastructure deployment for 5G technology rollout
• Support satellite internet services like Starlink to improve internet access in rural areas.
  

National Security

Tighten regulations on Chinese companies' activities in the U.S., including TikTok

Freedom of expression

Oppose censorship of content on social media platforms and advocate for non-discrimination based on political viewpoints

그는 또 “다양한 이해 관계자와 협력해 FCC업무를 가속화할 것”이라며 “트럼프 행정부, 위원회 동료들, FCC의 유능한 직원들, 의회와 협력하여 미국 국민을 위한 훌륭한 결과를 도출할 수 있기를 기대한다”고 설명했다.

방송통신 규제 전문가인 브렌단 카는 취임 이전부터 FCC운영과 트럼프 정부의 방송통신 규제 정책을 고민해왔다. 카는 헤리티지 재단이 발간한 ‘프로젝트 2025(Project 2025)을 통해 규제의 방향성을 이미 언급했다.

FCC관련한 챕터에서 카는 통신품위유지법(the Communications Decency Act)에 따라 빅테크 기업들에게 주어지는 면책 조항(Section 230) 폐지, 콘텐츠 우선순위 알고리즘 공개 의무화, 테크 기업이 농촌 지역 인터넷 접속 자금 지원, 일론 머스크 스타링크 등과 같은 민간 기업의 로켓 발사 신청 신속 승인 등이 담겼다.

카는 국가 안보에 대한 틱톡의 위협을 언급하는 등 중국의 안보 위협으로부터 미국을 보호하는 것에 대해 글을 썼다. 트럼프가 틱톡이 미국에 미치는 위험에 대해 입장을 바꾼 만큼, 카가 어떤 선택을 할지 의문이다.

카는 방송 관련 규제도 강화할 것으로 보인다. 언론의 자유를 인정하는 미국으로서는 이례적이다. 특히, 직전 대선 당시 논란이 됐던 ‘동등 시간 규칙(the equal time rule)’을 방송사가 위반했다고 판단될 경우 방송사들의 주파수 허가를 취소할 수 있다고 밝히기도 했다.  

이퀄 타임 룰(Equal Time Rule)은 미국 연방통신위원회(FCC)가 방송사에 적용하는 규정으로, 정치 후보자들에게 공평한 방송 기회를 제공하도록 하는 법이다.  방송사가 한 정치 후보에게 방송 시간을 제공하면, 같은 공직에 출마한 다른 모든 법적 자격을 갖춘 후보자들에게도 동등한 기회를 제공해야 한다.  이는 유료 방송 시간과 무료 방송 시간 모두에 적용된다

"I look forward to working with the Trump Administration, my Commission colleagues, the FCC's talented staff, and Congress to produce great results for the American people."

Brendan Carr, an expert on telecommunications regulation, has been following the FCC's operations and the Trump administration's telecommunications regulatory policies since before the inauguration.

He has already written about the direction of regulation in Project 2025, a book published by the Heritage Foundation. In the chapter on the FCC, Pai's recommendations include repealing Section 230 immunity for big tech companies under the Communications Decency Act, requiring disclosure of content prioritization algorithms, requiring tech companies to fund rural internet access, and fast-tracking rocket launch applications from private companies like Elon Musk's Starlink.

Carr wrote about protecting the U.S. from security threats from China, including mentioning TikTok's threat to national security. Now that Trump has changed his stance on the danger TikTok poses to the U.S., it's unclear what his options will be.

He's also likely to tighten broadcasting regulations. This is unusual for a country that recognizes freedom of speech. In particular, he has said he could revoke broadcasters' spectrum licenses if he believes they violate the "equal time rule," a controversial issue during the last presidential election.

The Equal Time Rule is a U.S. Federal Communications Commission (FCC) regulation that requires broadcasters to give political candidates equal airtime.  If a broadcaster gives airtime to one political candidate, it must give equal opportunity to all other legally qualified candidates running for the same office.  This applies to both paid and free airtime.

1934년 통신법이 개정되면서 다음과 같은 예외가 인정됐다.

• 정규 뉴스 프로그램
• 뉴스 인터뷰 프로그램
• 다큐멘터리 (후보자 출연이 부수적인 경우)
• 현장 뉴스 취재

The Communications Act of 1934 was amended to recognize the following exceptions - Newswire.com

• Regular news programs
• News interview programs
• Documentaries (if the candidate's appearance is incidental)
• news coverage

최근에는 예외 규정이 확대되어 토크쇼나 엔터테인먼트 프로그램도 "뉴스 인터뷰" 예외로 인정받는 경우가 있다.  2024년 대선 직전 카말라 해리스 부통령의 Saturday Night Live 출연이 논란이 되었지만, NBC는 트럼프 후보에게도 1분간의 방송 시간을 제공하여 대응했다.

카가 트럼프 대통령의 방송 통신 정책을 추진하기 위해서는 대통령 추천 세번째 FCC 위원 임명이 필요하다. 트럼프는 전 상원 보좌관인 올리비아 트러스티(Olivia Trusty)를 임명했으며 상원의 인준을 기다리고 있다.

In recent years, the exception has been expanded to allow talk shows and entertainment programs to qualify as "news interviews."  Vice President Kamala Harris's appearance on Saturday Night Live just before the 2024 election was controversial, but NBC responded by giving candidate Trump a minute of airtime.

Carr would be the third presidentially nominated FCC commissioner to advance Trump's broadcast communications policies. Trump has nominated former Senate aide Olivia Trusty, who is awaiting Senate confirmation.

트럼프 대통령은 FCC와 함께 행정부의 기업 규제 정책을 이끌 FTC(연방공정거래위원회) 수장에는 이미위원으로 재직 중이던 앤드류 퍼거슨(Andrew Ferguson)을 임명했다. 퍼거스는 이전 FTC위원장이던 리나 칸(Lina Khan)의 정책(반 기업)을 완전히 뒤집겠다고 밝힌 것으로 알려졌다. 빅테크의 책임 강화, 검열 폐지, 언론의 자유를 보호 등이 주요 정책이다.

In recent years, the exception has been expanded to allow talk shows and entertainment programs to qualify as "news interviews."

Vice President Kamala Harris's appearance on Saturday Night Live just before the 2024 election was controversial, but NBC responded by giving candidate Trump a minute of airtime.

Carr would be the third presidential appointment to the FCC to advance Trump's broadcast communications policies. Trump has nominated former Senate aide Olivia Trusty, who is awaiting Senate confirmation.

Along with the FCC, Trump nominated Andrew Ferguson, already a commissioner, to head the Federal Trade Commission (FTC), which will lead the administration's business regulatory policy.

Ferguson has reportedly stated that he intends to completely reverse the anti-business policies of the previous FTC commissioner, Lina Khan. Ferguson's priorities include making big tech more accountable, ending censorship, and protecting free speech.

퍼거슨의 FTC 예상 규제 정책 방향

빅테크 규제

• 빅테크 기업의 시장 지배력에 대한 강력한 조사를 지지
• 특히 온라인에서의 보수적 관점 검열에 대응하겠다는 입장
• 소셜미디어의 보수적 관점 탄압을 반독점법 위반으로 간주

기업 합병 및 AI

• 기업 간 합병에 대해 현 FTC보다 우호적인 태도를 보일 것으로 예상
• AI 규제에 대해서는 유화적인 입장을 취하며, 규제보다 개발이 선행되어야 한다고 주장

표현의 자유

• "빅테크의 검열에 맞서고 표현의 자유를 보호한 검증된 이력"을 가진 것으로 평가
• 경쟁과 표현의 자유에 대한 빅테크의 위협에 맞서겠다고 공언

FTC Expected Regulatory Policy Direction in Ferguson

Big Tech Regulation

• Supports stronger scrutiny of big tech companies' market power
• Vowed to address censorship of conservative viewpoints, especially online
• Considers suppression of conservative viewpoints on social media to be a violation of antitrust law

Mergers and AI

• Expected to have a more favorable attitude toward corporate mergers than the current FTC
• Takes a soft stance on AI regulation, arguing that development should precede regulation
  

Freedom of Expression

• Cited as having a "proven track record of standing up to censorship by big tech and protecting free speech"
• Pledges to confront big tech's threats to competition and freedom of expression

FCC Chairman Brendan Carr Announces Staff Appointments | Federal Communications Commission

2025년 1월 21일, 브렌단 카 FCC 위원장은 직원 인사도 발표했다.

스콧 델라코트: FCC 수석 보좌관으로 임명. FCC의 전략적 이니셔티브, 관리, 정책, 운영을 총괄할 예정.

그렉 왓슨: 카 위원장실 수석 보좌관으로 임명. 위원장실의 모든 정책과 전략적 이니셔티브, 커뮤니케이션, 운영을 감독.

아르판 수라: 스펙트럼 및 기술 담당 수석 고문으로 임명.

대니엘 투만: 유선, 공공 안전, 소비자 보호 담당 수석 고문으로 임명.

에린 분: 미디어 및 집행 담당 수석 고문으로 임명.

아담 챈: 국가 안보 고문으로 임명.

기타 임명

앤서니 패트론과 칼리 코커가 법률 고문으로 임명.

매트 미텔스태트가 입법 업무실 국장으로 임명

스테파니 챔블리스가 법무실 특별 고문으로 임명되어 언론의 자유 회복을 위한 카 위원장의 의제를 추진

드레마 존슨이 기밀 보조원으로 임명되어 카 위원장의 행정 업무를 관리할 예정.