FCC should not be the President’s speech police(방통위 대통령을 대변하는 경찰되어선 안돼)

오는 1월 20일 트럼프 대통령 취임으로 물러나게 된 민주당 추천 미국 연방송통신위원장 제시카 로젠워셀(Jessica Rosenworcel)이 “언론의 자유를 축소하고 수정헌법 제1조를 훼손하려는 정치적 저의가 있는 지역 TV 방송국에 대한 4건의 민원과 청원을 기각할 것을 FCC에 명령했다.

정권 이양기에는 민감하거나 다음 정권에 영향을 미칠 사안을 결정하지 않은 FCC의 관행과는 다른 흐름이다. 그만큼 중요한 사안이라는 이야기다.

그녀는 성명에서 “오늘(1월 16일) "오늘 저는 FCC에 수정헌법 제1조를 대변하는 입장을 취하라고 지시했다”며 “자유 언론에 대한 정부의 간섭에 대해 그 어느 때보다 명확한 입장을 밝혀야 할 때다."라고 설명에서 밝혔다.

로센워셀 위원장은 우리는 두가지를 분명히 해야 한다고 말했다.

첫째, FCC는 대통령을 대변하는 경찰이 되어서는 안 된다.

둘째, FCC는 저널리즘의 검열관이 되어서는 안 된다.

(First, the FCC should not be the President’s speech police. Second, the FCC should not be journalism’s censor-in-chief)

On January 20, Jessica Rosenworcel, the Democratic nominee for U.S. Federal Communications Commissioner who will step down when President Trump takes office, ordered the FCC to dismiss four complaints and petitions against politically motivated local TV stations that sought to "curtail free speech and undermine the First Amendment.

This is a departure from the FCC's practice of not deciding issues that are sensitive or that will affect the next administration during times of transition. That said, the matter is important.
"Today (Jan. 16), I directed the FCC to take a stand on behalf of the First Amendment," she said in a statement. "Now more than ever, it's time to take a clear stand against government

interference with free speech," she explained. She said we need to be clear about two things.
First, the FCC should not be the President's speech police.

Second, the FCC should not be journalism's censor-in-chief. (First, the FCC should not be the President's speech police. Second, the FCC should not be journalism's censor-in-chief)

민주당 소속인 로젠워셀(Rosenworcel)은 도널드 트럼프 대통령 당선인의 1월 20일 취임식과 함께 FCC 수장직에서 물러날 예정이다. 트럼프 대통령은  FCC의 새로운 위원장으로 브렌단 카(Brendan Carr)를 임명했다. 그를 임명하면서 트럼프 대통령 당선인은 "미국인의 자유를 억압하고 우리 경제의 발목을 잡는 규제 법안에 맞서 싸워온 "언론 자유를 위한 전사"라고 칭하기도 했다.

방송사 인허가 권한이 무기가 되어서는 안돼

로센워셀은 성명에서 4개 TV 방송에 대한 민원을 기각하면서 트럼프 대통령을 비난했다.

그녀는 "차기 대통령은 방송국의 콘텐츠와 보도에 동의하지 않는다는 이유로 연방통신위원회에 방송국 면허를 취소할 것을 요청했다"고 말했다.

그녀는 “각 사례의 사실과 법적 상황은 서로 다르다. 하지만 공통점은 FCC가 가진 허가 권한을 무기화하려 한다는 점”이라며 “이는 수정헌법 1조와 근본적으로 상충된다. 위험한 선례가 될 수 있기  때문에 이를 거부한다”고 언급했다.(they seek to weaponize the licensing authority of the FCC in a way that is fundamentally at odds with the First Amendment. To do so would set a dangerous precedent. That is why we reject it here)

스트리밍 시대에도 지상파는 주요한 뉴스 공급원

이어 로센워셀은 “많은 사람들이 원하는 정보를 원하는 시간에, 원하는 장소에서, 편리한 화면으로 찾는 시대에 방송 라이선스에 이렇게 관심을 기울이는 것이 기이하게 보일 수도 있다”며 “하지만 지상파 방송은 여전히 지역 및 국가 뉴스의 중요한 공급원이다. 그리고 FCC가 헌법을 존중해야 할 의무가 있다는 생각은 구시대적인 것이 아니다”라고 강조했다.

지난 2021년 바이든 대통령 취임과 함께 FCC 위원장에 취임한 로센워셀은 지난 2020년 11월 10일 공개 성명을 내고 정권 이양기에 민감한 결정을 미뤄달라고 요청하기도 했다.

Rosenworcel, a Democrat, will step down as head of the FCC upon President-elect Donald Trump's Jan. 20 inauguration. President Trump named Brendan Carr as the new FCC chairman, calling him a "warrior for free speech" who has fought "against regulatory legislation that stifles American freedom and holds back our economy.

In a statement, Rosenworcel criticized Trump for dismissing the complaints against the four TV stations. "The president-elect has asked the Federal Communications Commission to revoke the stations' licenses because he disagrees with their content and reporting," she said.

"The facts and legal circumstances of each case are different. "But the common thread is that they seek to weaponize the FCC's licensing authority, which is fundamentally at odds with the First Amendment. (they seek to weaponize the licensing authority of the FCC in a way that is fundamentally at odds with the First Amendment. To do so would set a dangerous precedent. That is why we reject it here)

"It may seem odd to focus so much attention on broadcast licenses in an era when so many people find the information they want, when they want it, where they want it, and on a screen convenient to them," Rosenwassel continued, "but TV Stations remains an important source of local and national news. And the idea that the FCC has an obligation to honor the Constitution is not anachronistic."

Rosenworcel, who will take over as FCC chairman when President Biden takes office in 2021, issued a public statement on Nov. 10, 2020, asking the agency to delay sensitive decisions during the transition.

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트럼프 '올리비아 트리스티' FCC지명.. 여야 3대 2

한편, 트럼프 대통령 당선인은 공화당 상원 보좌좌관 올리비아 트러스티(Olivia Trusty)를 FCC 위원으로 지명했다. 트러스티가 FCC에 공식 취임하게 되면 공화당이 FCC의 과반수(3대 2)를 차지하게 된다.

이에 앞서 FCC위원장 제시카 로센워셀은 대통령 취임 이후 사임 의사를 이미 밝혔다.

트러스티는 현재 상원 상업, 과학 및 교통 위원회의 정책 담당 국장(policy director)이다. 트럼프는 1월 16일 트러스티의 FCC 위원 지명을 발표하는 트루스 소셜에 올린 글에서 “그녀는 경제를 성장시키고 혁신을 강화하며 아메리칸 드림을 재점화하기 위해 끊임없이 싸워왔다”며 “올리비아는 브렌단 카 신임 FCC 위원장과 협력하여 정부 규제를 줄이고 언론의 자유를 보호하며 모든 미국인이 저렴하고 빠른 인터넷에 접속할 수 있도록 도울 것”이라고 말했다.

트러스티는 이전에 로저 위커 상원의원(Roger Wicker R-Miss.)과 밥 라타 하원의원(Bob Latta R-Ohio)의 보좌관으로 일했다. 또한 하원 에너지 및 상업위원회의 디지털 상거래 및 소비자 보호 소위원회에서 직원으로 근무한 바 있다.  링크드인(LinkedIn) 프로필에 따르면 통신사 버라이즌(Verizon) 컨설턴트로 일했으며, Qwest에서 정책 담당자로 근무했다.  조지타운 대학교에서 미국 정부학 석사 학위를, 채플힐 노스캐롤라이나 대학교에서 정치학 학사 학위를 받았다.

Meanwhile, President-elect Trump nominated Republican Senate aide Olivia Trusty to serve as an FCC commissioner. When Trusty is officially sworn in, Republicans will hold a 3-2 majority at the FCC. Prior to this, FCC Chairman Jessica Rosenworcel had already announced her intention to step down.
Pai is currently the policy director for the Senate Commerce, Science, and Transportation Committee. "She has fought tirelessly to grow the economy, strengthen innovation, and reignite the American dream," Trump said in a January 16 post on Twitter announcing her nomination to the FCC. "Olivia will work with new FCC Chairman Brendan Carr to reduce government regulation, protect free speech, and help ensure that all Americans have access to affordable, fast internet."

Trusty previously worked as an aide to Senator Roger Wicker (R-Miss.) and Representative Bob Latta (R-Ohio), and also served as a staffer on the House Energy and Commerce Committee's Subcommittee on Digital Commerce and Consumer Protection.  

According to her LinkedIn profile, she has also worked as a consultant for telecommunications company Verizon and as a policy associate at Qwest.  She holds a master's degree in American government from Georgetown University and a bachelor's degree in political science from the University of North Carolina at Chapel Hill.

컴캐스트의 최고 법률 책임자 톰 레이드(Tom Reid)는 트러스티의 임명에 대한 성명에서 "올리비아 트러스티는 통신 정책에 대한 폭넓은 지식을 갖추고 있어 FCC 위원으로서 탁월한 선택”이라며 “우리는 광대역 투자 및 규제 완화를 포함한 미국의 중요한 통신 요구 사항을 해결하기 위해 그녀 및 전체 FCC와 협력하기를 기대한다.  트럼프 당선인의 선택에 박수를 보낸다”고 말했다.

중소 케이블 및 통신 사업자를 대표 그룹 ACA 커넥츠도 Trusty의 위원회 지명을 지지하는 성명을 발표했다.

ACA 커넥츠 사장 겸 CEO인 그랜트 스펠마이어(Grant Spellmeyer)는 “저는 올리비아가 밥 라타 하원의원(R-오하이오주)과 함께 일하던 시절부터 10년 넘게 그녀의 업무를 지켜봐 왔다"며 "상원 상무위원회와 상원 군사위원회에서의 그녀의 업적은 그 자체로 증명된다. ACA 커넥츠와 모든 회원은 그녀와 브렌든 카 의장과 함께 적폐를 없애고, 농촌 지역사회의 혁신을 촉진하며, 미국의 소규모 독립 광대역 사업자들이 디지털 격차를 해소할 수 있도록 더욱 힘을 실어줄 수 있기를 기대한다”고 강조했다.

"Olivia's extensive knowledge of telecommunications policy makes her an excellent choice for FCC Commissioner," said Comcast's Chief Legal Officer Tom Reid in a statement on Trustee's appointment. "We look forward to working with her and the entire FCC to address America's critical telecommunications needs, including broadband investment and deregulation.  We applaud President-elect Trump for this strong choice."
ACA Connections, a group representing small and medium-sized cable and telecom operators, also released a statement supporting Trusty's nomination to the Commission.

"I have followed Olivia's work for over a decade, dating back to her days working with Congressman Bob Latta (R-Ohio)," said Grant Spellmeyer, President and CEO of ACA Connections. "Her accomplishments on the Senate Commerce Committee and Senate Armed Services Committee speak for themselves.  ACA Connections and all of our members look forward to working with her and Chairman Brendan Carr to eliminate red tape, spur innovation in rural communities, and further empower America's small, independent broadband providers to bridge the digital divide."

다음은 FCC가 기각한 세 건의 민원과 한 건의 청원(Here are the three complaints and the one petition the FCC is dismissing)

• 9월 10일 트럼프와 카말라 해리스 부통령의 대선 토론이 객관적 균형이 결여되고 편파성을 보였다고 주장하는 보수 성향의 미국인 권리 센터가 9월 24일 필라델피아의 ABC 소유 WPVI-TV를 상대로 제기한 민원이다. FCC 사무국은  미국인 권리 센터에 보낸 서한에서 수정헌법 제1조에 따라 자유 언론의 원칙을 침해할 수 있는 일반화된 불만 사항에 대해 방송국에 불이익을 주는 것을 제한하고 있다고 지적하면서 이 불만을 거부했다.
• Complaint against ABC-owned WPVI-TV in Philadelphia, filed by the conservative Center for American Rights on Sept. 24, 2024, which alleged the presidential debate between Trump and VP Kamala Harris on Sept. 10 lacked objective balance and demonstrated favoritism. In a letter to the Center for American Rights, the FCC Enforcement Bureau denied the complaint, noting that the First Amendment restricts the agency from penalizing the station for the generalized grievances offered in the filing which would require interfering with principles of a free press.
• 2024년 10월 16일, 미국인 권리 센터는 CBS 소유의 뉴욕 WCBS를 상대로 "두 가지 상반된 답변"을 한 "페이스 더 네이션(Face the Nation)"과 "60분(60 Minutes)"의 해리스와의 인터뷰를 통해 방송국이 "심각하고 의도적인 뉴스 왜곡"을 했다고 비난하고 CBS에 해리스 인터뷰의 미편집본을 공개하라고 요구하며 민원을 제기했다. 미국인 권리 센터에 보낸 서한에서 사무국은 수정헌법 제1조에 따라 기관이 언론의 자유 의사결정에 간섭하지 못하도록 제한하고 있다고 지적하면서 이 민원을 거부했다.
• Complaint against CBS-owned WCBS in New York, filed by the Center for American Rights on Oct. 16, 2024, accusing the station of “significant and intentional news distortion” through an interview with Harris on “Face the Nation” and “60 Minutes” that had “two conflicting responses” and demanding CBS release an unedited transcript of the Harris interview. In a letter to the Center for American Rights, the Enforcement Bureau denied the complaint, noting that the First Amendment restricts the agency from interfering with the decision-making of a free press.
• 2024년 11월 4일, 미국인권센터가 뉴욕에 있는 NBC 소유의 WNBC에 대해 "Saturday Night Live"에 해리스를 출연시킬 때 방송국이 FCC의 "동등 시간(equal time)" 규정을 준수하지 않았다고 주장하며 제기한 민원이다. FCC의 미디어국은 명령에서 방송국이 당시 후보였던 트럼프에게 60초짜리 메시지를 NASCAR 프로그램과 NFL "일요일 밤 축구" 경기 중에 반영하여 동등한 시간과 시청자를 제공함으로써 규칙을 준수했다는 이유로 이 민원을 거부했다.
• Complaint against NBC-owned WNBC in New York, filed by the Center for American Rights on Nov. 4, 2024, alleging the station failed to comply with the FCC’s “equal time” rule when it featured Harris on “Saturday Night Live.” In an order, the FCC’s Media Bureau denied the complaint because the station complied with the rule by making available equivalent time and audience for then-candidate Trump with a 60-second message that aired during a NASCAR program and during the NFL “Sunday Night Football” game.
• 2023년 7월 3일, 자유주의 단체인 '미디어와 민주주의 프로젝트'가 제출한 필라델피아의 폭스 소유 WTXF-TV 방송 허가 취소 청원서(Petition)는 이 방송국의 모기업인 머독의 폭스사가 2020년 대선에 관한 폭스뉴스의 발언과 관련하여 도미니언 투표 시스템즈가 폭스뉴스에 제기한 명예훼손 소송을 인용하며 폭스뉴스가 공공 전파의 허가권자가 될 '자격(character)’ 이 부족하다고 주장했다. (2023년, 폭스 뉴스는 2020년 미국 대선에 대한 투표 회사의 행동과 영향력에 대한 허위 주장을 반복적이고 고의로 방영했다고 주장한 도미니언의 소송을 해결하기 위해 7억 8750만 달러를 지불하기로 합의했다). FCC의 미디어국은 요청된 '인물 평가'가 수정헌법 제1조 및 지속적인 언론의 자유와 상충된다는 이유로 청원을 거부하는 명령을 내렸다.
• Petition to revoke the broadcast license of Fox-owned WTXF-TV in Philadelphia, filed by the liberal Media and Democracy Project on July 3, 2023, which alleged that the station’s corporate parent — the Murdoch’s Fox Corp. — lacks the “character” to be a licensee of public airwaves, citing the defamation lawsuit against Fox News by Dominion Voting Systems regarding statements made on Fox News about the 2020 presidential election. (In 2023, Fox News agreed to pay $787.5 million to settle the suit by Dominion, which had alleged Fox News repeatedly and knowingly aired false claims about the voting company’s actions and influence on the 2020 U.S. presidential election.) In an order, the FCC’s Media Bureau denied the petition because the “character assessment” requested is at odds with the First Amendment and continued freedom of the press.

FCC의 조치에 대한 공동 성명에서 미디어와 민주주의 프로젝트와 전 폭스 방송 임원 프레스턴 패든(폭스 운영의 모든 측면에 대한 루퍼트 머독의 최종 의사 결정 권한을 직접 경험"한 사람)는 “우리는 머독 부부와 폭스의 방송 라이선스 보유 자격에 대해 심각한 의문을 제기하는 여러 법원 판결을 항소심에서 제시할 수 있기를 기대한다”고 말했다. 이 협회와 패든은 자신들의 청원이 "다른 정치적 동기에 의한 고소와는 분명히 구별된다"고 강조했다.

그들은 "폭스가 선거 과정을 훼손하고 재산 피해, 부상 및 사망을 초래한 반복적인 허위 진술을 해 법을 위반했고 루퍼트와 라클란 머독의이 조작해 라클란의 형제 자매가 받을 수 있는 통제권을 빼았았으며 '머독이 회사가 고의로 법을 위반하게 만들었다'는 사실을 근거로 한다"고 밝혔다.

In a joint statement about the FCC’s action, the Media and Democracy Project and former Fox Broadcasting executive Preston Padden (who provided “firsthand experience [of] Rupert Murdoch’s ultimate decision-making authority over every aspect of Fox operations”) said: “We look forward to presenting on appeal the multiple court decisions that raise serious questions about the Murdochs’ and Fox’s character qualifications to remain broadcast licensees.”